2018年雞西市政府信息公開工作年度報告

  • 發布者:政務公開辦
  • 發布時間:2019-03-19
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本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,由雞西市政府政務公開辦公室綜合轄區內各縣(市)、區政府和市政府各直屬部門 (以下簡稱各部門)的2018年政府信息公開工作完成情況編制而成。全文包括概述、政府信息公開基本情況和存在的主要問題、2019年工作思路四個部分。本年度報告中所列數據的統計期限從2018年1月1日起至12月31日。

本年度報告的電子版可以通過中國雞西市政府門戶網站(//www.suaht.icu)下載。如有疑問,請與雞西市政務公開辦公室聯系(電話:0467—2352987,電子郵箱:[email protected])。

一、概述

2018年,雞西市嚴格按照《條例》規定,深入貫徹落實《省政府辦公廳關于印發2018年政務公開工作要點的通知》(黑政辦發〔2018〕35號)精神,堅持以公開為常態、不公開為例外,圍繞市委、市政府“興市富民、全力打造雞西轉型發展升級版”工作主線,推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”和重點領域信息公開,加強政策解讀,及時回應社會關切,規范依申請公開,強化平臺建設,擴大公眾參與,增強公開實效,為創建更加優良的經濟社會發展環境、提高群眾獲得感、幸福感發揮積極的推動作用。

(一)圍繞重點領域信息,扎實推進政府信息全面及時公開

    一是推進決策和監管信息公開。常務會議討論決定事項,除依法需要保密外均及時進行公開。2018年度,公開14次常務會議討論決定事項89議題,充分保障了人民群眾的知情權。在市政府網站建立“2018年《政府工作報告》工作任務推進專欄”,通過專欄,八件民生事實進展情況公開8次,151項重點工作公開3次,積極推進了重點工作、民生實事落實情況公開力度。

二是推進重大建設項目批準和實施領域信息公開和公共資源配置領域信息公開。按照《黑龍江省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》(黑政辦規〔2018〕25號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》(黑政辦規〔2018〕24號)文件要求,雞西市分別制定了《雞西市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案》(雞政辦規〔2018〕21號)和《雞西市人民政府辦公室關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》(雞政辦規〔2018〕30號),對重大建設項目批準和實施信息及公共資源配置領域信息公開的內容、方式、時限作出明確要求,保障信息公開全面、及時。2018年度,雞西市政府門戶網站公開重大建設項目批準和實施領域信息170條,公開公共資源配置領域信息76條。

三是推進社會公益事業建設領域信息公開。及時轉發《黑龍江省人民政府辦公廳關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的實施意見》(黑政辦規〔2018〕45號),并按照文件要求在市政府門戶網站建立社會公益事業建設信息公開欄目,對社會保障、脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境?;?、災害事故救援及公共文化體育等8個領域信息進行公開。2018年度公開社會公益事業建設領域信息146條。四是推進財政預決算信息公開。嚴格按照《預算法》、財政部和省財政廳的有關規定和要求,全面推進財政資金預、決算公開,已于2018年1月公開了《2018年市級預算公開表》、《2018年市級“三公”經費預算安排情況》;于2018年9月公開了《2017年度財政決算報告》等財政資金預算、決算信息。全市應公開的91家部門和單位預、決算情況實現全部公開上網,公開率達到100%,提升了全市財政預、決算執行和收支審計工作情況的透明度。

五是加強政策解讀。嚴格按照國家、省有關要求,落實規范性文件保密審查程序,規范性文件的公開必須經過文件起草單位、信息公開保密審查工作機構、市政府公開辦等部門層層審核、逐級簽審,程序完整后才予以公開,截至目前我辦及時公開了《雞西市人民政府關于統籌推進縣域內城鄉教育一體化改革發展的實施意見》77件向省法制辦備案的市政府規范性文件及其他政府文件,并嚴格對以上文件進行了保密審核。六是推進規范性文件公開。深入推進規范性文件及其他政府文件解讀工作,建立政府文件和政策解讀同步制度。對于出臺的規范性文件等重要政策文件,建立代擬稿與政策解讀稿同步報送、同步審批、同步公開的制度,政策解讀稿于文件公開后3個工作日內在政府門戶網站發布。對涉及面廣、社會關注度高、實施難度大、專業性強的政策法規,通過綜合運用數字、圖表圖解等方式,深入淺出、及時有效地進行了解讀。截至目前,通過市政府門戶網站解讀各類政策文件301件次,其中,解讀規范性文件77件次,解讀率100%。

(二)圍繞服務型政府建設,提升政務服務實效

一是推進網上辦事服務公開。按照《關于印發黑龍江省政務服務事項認定標準的函》(黑政轉辦發〔2017〕6號)的認定標準,開展市直9+X和公共服務事項初審工作,對市直部門946項事項進行審核梳理,統一制作一次性告知單和流程圖,積極開展網上審批數據電子化工作,除涉密事項、即辦事項和不適納入網上辦理的事項,按照應上必上的原則,成熟一批、納入一批,全部納入網上政務服務平臺辦理,并附相應的辦事指南;按照“一窗受理、集成服務、一站辦結”并聯模式,會同市國土資源局、市房產局、市地稅局、雞冠房產物管中心,依托網上政務服務平臺,設計開發了不動產登記統一辦理入口的業務系統,整合了房屋交易、房屋登記、房屋抵押三大類13項業務的申請表單及申報材料,推行一次告知、一表申請,完成國土、房產、稅務、物管4個政務信息系統與網上政務服務平臺的有效對接、系統集成,實現互聯互通、信息共享,實現不動產登記“一窗受理、集成服務”。二是提升實體政務大廳服務功能。市政務服務中心深化“四零”承諾服務創建工作,積極開展集中專項整治窗口服務突出問題,完善了自助服務區電腦、高拍儀、自助終端機及無線網絡(wifi)等相關設施設備,等候區增設了飲水機,制作辦事指南,公布大廳辦理事項清單和辦事指南,為辦事群眾發放;不斷優化窗口布局,優化了不動產登記窗口布局,設立集成服務咨詢窗口2個,“一窗受理”窗口10個,整合了稅務、物管、不動產登記繳稅繳費窗口,實行“一條龍服務”;全面落實審批服務便民化,推行綜合窗口“一站式”服務、代辦領辦服務、延時服務、郵寄服務;制定了《推進市政務服務中心“最多跑一次”改革試點工作方案》,堅持“三集中、三到位”標準和“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式,分三個階段推進市政務服務中心改革試點工作。目前,進駐市政務服務中心187項政務服務事項中已有115項實現“最多跑一次”,并通過政府門戶網、微信公眾號、大廳易拉寶三種渠道公示。三是優化審批辦事服務。印發《雞西市政務服務事項流程再造工作方案》,堅持網上辦理和“最多跑一次”標準,分籌備部署、集中攻堅、總結驗收三個階段深入開展全市政務服務事項流程再造工作;成立市政務服務事項流程再造暨“最多跑一次”改革試點工作領導小組,從領導小組成員單位抽調11名責任心強、業務精的工作人員成立流程再造暨“最多跑一次”工作推進組,下設綜合、聯絡、審核三個小組,綜合協調、指導推進我市流程再造和“最多跑一次”改革試點工作,對全市5704項政務服務事項進行了流程優化再造,共壓減審批環節3927個,壓減審批要件3362個,壓減審批時限41397天,其中,市直單位政務服務事項946項,壓減審批環節1068個,壓減審批要件540個,壓減審批時限7341天;聚焦企業和群眾反映突出的辦事難、辦事慢,多頭跑、來回跑等問題,全力推進“四辦”事項梳理公開工作。

(三)圍繞透明政府建設,拓展政務公開平臺

一是強化政府網站管理工作。按照《全國政府網站普查的通知》確定的檢查標準,對全市政府網站進行了6輪整體檢查。2018年度,國務院辦公廳和省政府辦公廳分別對我市政府網站進行了4輪和4次復檢,我市政府部門網站合格率處于全省中上水平。同時,學習貫徹《政府網站發展指引》精神,進一步完善優化了本地、本單位政府網站日常信息監管機制,將抽查常態化,避免突擊應付,提升網站信息時效性和網上服務能力。二是整合各類政務熱線電話。2017年雞西市將城市“一號通”平臺建設列為民生實事進行推進,2017年5月25日上線試運行,7月5日正式開通運行。平臺24小時為廣大市民提供服務,并實行“統一受理、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、統一考核”的工作機制,確保市民訴求“事事有回音、件件有著落”。2018年截至12月末,累計受理市民訴求12058件,辦結11858件,辦結率98.3%,辦結回訪滿意率達96.7%。按受理渠道分析,電話受理7077件,占比58.7%;網站受理2771件,占比23%;手機APP受理2210件,占比18.3%。按訴求類型分析,咨詢類問題7102件,占比58.9%;求助類問題1836件,占比15.2%;投訴類問題1430件,占比11.9%;建議類問題1387件,占比11.5%;舉報類問題303件,占比2.5%。

(四)加快推進政務公開制度化規范化

一是積極做好基層政務公開標準化規范化試點總結驗收工作。按照全國基層政務公開標準化規范化試點文件要求,雞西市政務公開辦積極指導密山市開展試點領域相關工作,密山市成立了以常務副市長為組長工作領導小組,定期聽取試點匯報,推進試點工作任務。密山市政府先后3次組織相關單位,按照試點要求,梳理編制了8個試點領域及2個擴充領域公開事項標準共計629項。在此基礎上,按照試點“五公開”工作要求,重點強化部門公開工作,共梳理編制目錄3000余項。按照試點要求,密山市創新編制完成了政務公開標準化工作體系。內容涉及標準38篇,制度12個。完成了《密山市政務公開工作手冊》編制任務,形成了全市政務公開統一標準,使相關單位工作人員“一看就懂、一學就會”。為進一步做好基層政務公開標準化規范化試點驗收工作,2018年8月22日,雞西市政府公開辦到密山市指導檢查基層政務公開標準化規范化試點工作。目前,密山市已順利通過基層政務公開標準化規范化試點驗收。二是全面推行主動公開基本目錄制度。重新編制了政府信息公開目錄,規范細化了公開指南和公開制度欄目,調整設置了7個重點領域專欄,使政務公開欄目更加全面,版面設計更加科學,分類更加清晰,方便了公眾查詢;同時加強了對縣(市)、區和各部門政府網站政務公開欄目建設及政府信息發布的指導,提升了整體工作水平。三是加強督查評估和培訓調研。制定印發了《雞西市政務公開辦公室關于對政務公開相關工作檢查的通知》,采取實地檢查、現場指導相結合的檢查方式對“信息公開審批制度建立情況”、“保密審查制度建立情況”、“政府網站信息發布審查記錄情況”、“工作信息及政策法規、文件制度、政策解讀等發布或轉載是否準確清晰標注發布來源、轉載來源網站、轉載時間及轉載鏈接等情況”四項檢查內容進行檢查指導,提出解決意見,并對下步工作提出明確要求。按照市考核辦和市直機關工委要求,完成了對縣(市)、區政府和各部門經濟社會發展主要責任指標和優化發展環境中政務公開工作的考核。按照政務公開工作要求,經過精心準備,圍繞《條例》和國家、省、市政務公開文件規定,組織進行了市直部門和縣(市)、區政務公開業務培訓,使政務公開戰線工作人員素質和業務能力得到進一步提升,增強了責任感和使命感,極大的激發了工作積極性。

二、政府信息公開基本情況

 (一)主動公開情況

堅持以“公開為常態,不公開為例外” 和“上網不涉密、涉密不上網”原則,2018年,全市主動公開政府信息47828條。其中,市本級主動公開政府信息17125條,占總數的36%;縣(市)、區政府主動公開政府信息30703條,占總數的64%。

 

(二)依申請公開情況

2018年雞西市政務公開辦公室共受理辦結了24件依申請公開,全部按時予以答復,切實保證了群眾的知情權和參與權。

(三)因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2018年我市因政府信息公開申請發生行政訴訟案件4件,維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求4件;共發生行政復議案件2件,維持具體行政行為2件。

(四)人大代表建議和政協委員提案辦理結果情況

雞西市政府2018年度共收到人大代表議案2件、建議180件,政協提案179件,全部辦復。

(五)政府信息公開的收費及減免情況

雞西市政府和市直部門、縣(市)、區政府根據《條例》規定,對依申請提供政府信息暫未收取檢索、復印、郵寄等任何費用。

三、存在的主要問題

我市政務公開工作雖然能夠較好完成省、市各項工作任務,但還存在一些需要解決的問題,一是對政務公開工作重視不夠。個別單位工作缺乏主動性,沒有把政務公開工作擺上重要位置;二是工作開展不平衡?;閼窆ぷ鞅冉媳∪?,在機構、人員、經費保障方面需要加強;三是政策解讀有待加強。有些單位政策解讀形式單一,實用性不強,還需要進一步豐富政策解讀內容

四、2019年工作思路  

2019年我市政務公開工作總體思路是:全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真執行《條例》和省公開辦工作部署,以全面推進“五公開”為著力點,圍繞中心,服務大局,突出重點、統籌推進,創新政務公開形式,豐富政務公開內容,完善制度體系,為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新雞西提供更加優良的政務服務環境。

(一)堅持以人民為中心,全面推進政務公開工作。進一步落實國家、省政務公開工作部署,細化公開內容,增強信息公開實效,以人民為中心,從人民群眾最關心最關注的問題入手,突出民之所需重點,運用政務網站、新聞發布會、政務訪談、政務微博微信、新聞媒體等各類信息公開渠道,著力做好回應公眾關切、重點領域信息公開、法律法規信息公開、規范性文件公開、政策解讀等工作,同時扎實做好依申請公開、公開年報等其他各項工作,及時準確將政府信息傳遞給社會公眾,積極服務人民群眾生產生活。

(二)強化保障措施,不斷推動政務公開工作邁上新臺階。圍繞政府信息公開工作面臨的新形勢新問題,進一步健全完善政府信息主動公開和依申請公開等相關制度,嚴格執行“先審查、后公開”的原則。強化政務公開考核評比結果的運用,及時向社會發布和通報考核結果。抓住關鍵領域開展督促檢查,注重解決實際問題,提高督促檢查實效,切實推動全市政務公開工作良性發展。

(三)把握新契機,進一步提升基層政務公開水平。按照省政務公開辦的工作部署,持續深化基層政務公開,進一步推進基層政務公開標準化規范化建設,并以此為契機,提高我市政府信息公開工作水平,為建設社會主義現代化新雞西發揮積極作用。

附表:雞西市2018年度政府信息公開情況統計表 



雞西市2018年度政府信息公開情況統計表.xls

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