雞西市市場監督管理局關于印發《關于貫徹落實全省質量大會精神實施方案》的通知

  • 發布者:市場監督管理局
  • 發布時間:2019-04-26
  • 來源:

雞市監規〔201919

 

 

各縣(市)區市場監管局、市局各相關科室、直屬機構:

按照黑龍江省市場監督管理局《關于貫徹落實全省質量大會精神的意見》(黑市監發〔201934號)有關要求,經市局黨組研究決定,結合我市實際起草了《關于貫徹落實全省質量大會精神實施方案》,現印發給你們,請結合實際認真執行。

 

附件:1.關于貫徹落實全省質量大會精神實施方案

      2.貫徹落實全省質量大會任務分解表

 

雞西市市場監督管理局

 20194月26

 

 

附件1

關于貫徹落實全省質量大會精神實施方案

 

為深入貫徹落實《黑龍江省市場監督管理局關于貫徹全省質量大會精神的意見》,扎實有效開展質量提升行動,全面加強“質量強市”工作,切實提高供給質量,以新氣象新擔當新作為加快推進雞西轉型發展。特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹落實省委十二屆四次全會和市委十三屆四次全會部署和要求,全面貫徹落實全省質量大會精神和有關要求,堅持黨對質量工作的領導,以質量標準建設引領雞西高質量發展,堅持質量第一、效益優先,以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標,將“質量強市”戰略放在更加突出位置,全面提高我市產品質量和服務質量,扎實開展質量提升行動,加強全面質量監管,全面提升質量水平,加快培育我市特色產品和區域品牌在省內外乃至國內外競爭新優勢,全面打造雞西轉型發展升級版。

二、主要任務

(一)努力構建“質量強市”工作新機制

    1.建立健全市質量強市工作領導小組新機制。隨著時間推移、機構改革、人員變動,原雞西市“質量強市”工作領導小組已不適應大質量發展的需要,為扎實有效推進質量強市戰略實施,研究質量發展方針、政策及質量重大事項,統籌質量發展規劃,努力打造雞西轉型發展升級版。對設在原市質量技術監督局的雞西市“質量強市”工作領導小組進行調整,一是上報市委、市政府將雞西市“質量強市”工作領導小組設在雞西市市場監督管理局;二是根據機構改革和質量提升和發展的需要,對“質量強市”工作領導小組的成員單位、主管質量負責人和聯絡員進行調整和確認;三是督促各縣(市)區抓緊建立相應工作機制,組織推進本轄區質量提升和發展工作。(質量管理科牽頭,各縣()區市場監管局配合)

2.推進質量獎勵制度落實。加大力度推進《雞西市政府質量獎評審細則》盡快出臺,做好跟有關部門的協調工作,以便盡早順利開展首屆雞西市政府質量獎評選工作。同時,做好第二屆黑龍江省人民政府質量獎推薦工作,采取有力措施,在全市范圍內推薦批在行業領先、自主創新能力突出、品牌競爭力強的企業作為省政府質量獎企業評選對象,樹立一批質量標桿和行業領軍企業。(質量管理科牽頭,科技科、財務審計科、各縣(市)區市場監管局配合)

3.開展質量強市、質量強縣(市)、質量強區活動。深入貫徹省委省政府《關于開展質量提升行動實施方案》和省政府《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理實施方案》精神,持續開展質量強市、質量強縣(市)、質量強區活動,牢固樹立質量發展觀,推動產業結構優化升級,推動城市質量發展轉型。(質量管理科牽頭,市局有關科室、各縣(市)區市場監管局配合)

4.建立質量考核監督新機制?;急?、統籌謀劃迎接省政府對我市2018-2019年度質量工作進行考核;同時向市政府申請對各縣(市)區政府2018-2019年度質量工作進行考核;要科學設定考核指標,實施量化打分,制定科學地、公正透明地《質量工作考核細則》,推動質量考核機制運行,加強考核結果運用。(質量管理科牽頭,市局有關科室、各縣(市)區市場監管局配合)

   (二)推進質量提升行動

1.深入推進質量提升行動。根據省政府《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理實施方案》和市委、市政府《關于開展質量提升行動實施方案》要求,推動各縣(市區)各部門持續深入開展質量提升行動。(質量管理科牽頭,市局有關科室、各縣(市)區市場監管局、各相關部門配合)

2.加強質量提升行動督察。按照市委改革督查辦公室要求,進一步加強對各縣(市)區黨委、政府開展質量提升行動情況專項督察,推動各地質量提升行動工作取得實效。(質量管理科牽頭,市局有關科室、各縣(市)區市場監管局配合)

3.按照《黑龍江省工商行政管理局2018-2020年質量提升行動計劃》要求,開展流通領域商品質量抽查檢驗,切實加強流通領域產品質量監管。(市場科、消??魄M?,市局有關科室、各縣(市)區市場監管局配合)

()實施標準化戰略

    1.現代農業標準。緊緊圍繞建立現代農業產業體系、生產體系和經營體系,以水稻、大豆、雜糧雜豆、果蔬、北藥、漢麻、畜產品為重點,推動我市農業標準化綜合示范區和農業產業龍頭企業申報省級和市級農業地方標準項目,構建以國家標準為引領、以地方標準為主體、以團體標準和企業標準為補充的現代農業標準體系。(標準化科牽頭,各縣(市)區市場監管局配合)

 2.新材料標準。按照省委省政府關于加快“十大重點產業”發展的部署,依托我市石墨資源和省石墨標準化委員會技術優勢,結合工作職能,推進全國非金屬礦產品及制品標準化技術委員會鱗片石墨分技術委員會落戶雞西,推動鱗片石墨專業領域各級標準研制和申報工作,加強石墨產業標準體系建設,為我市乃至全省石墨產業發展提供標準支撐。(標準化科牽頭,各縣(市)區市場監管局配合)

    3.服務業標準。按照《黑龍江省現代服務業地方標準制修訂規劃(2016-2018)》要求,緊緊圍繞我市旅游市場的食、住、行、游、購、娛等六大方面,做好服務地方標準項目征集和修訂工作。同時,與旅游主管部門合力推進旅游服務標準推廣工作,提升我市服務業水平。(標準化科牽頭,各縣(市)區市場監管局配合)

(四)加強質量基礎設施建設

1.構建現代先進測量體系。一是緊扣我市重點產業布局和經濟建設重點領域開展測量技術研究,力爭在高準確度電參數計量檢測技術、裝備制造業過程控制檢測技術、導航與位置服務計量檢測技術和空氣、土壤等標準物質研究方面有新突破。二是加快建設涉及產業發展、質量檢驗、安全生產、節能減排、環境?;さ確矯嫻母咦既范壬緇峁眉屏勘曜?,進一步提升計量標準裝置水平和檢定能力,提高計量供給質量。(計量科牽頭,市質檢中心、各縣(市)區市場監管局配合)

2.優化檢驗檢測認證發展環境。大力支持和引導檢驗檢測認證機構持續健康發展,充分發揮現有政策優勢,保證行業發展需求,加大對檢驗檢測認證行業的支持力度。進一步完善檢驗檢測認證機構管理制度,加強市場公平、行業規范的監管,營造良好的市場環境。(認證認可科牽頭,市質檢中心、各縣(市)區市場監管局配合)

(五)打造一批龍江地域品牌

1.實施品牌強市、品牌強縣(市)區活動。按照上級要求,積極推動“一市一縣(市)一區一品牌”的品牌創建活動,培育出具有我市特色的區域品牌、企業品牌和產品品牌。(質量管理科牽頭,認證認可科、知識產權管理科、各縣(市)區市場監管局配合)

2.打造一批龍江地域品牌。指導企業創新開展自愿性認證。對照高標準,樹立一批新時代質量標桿企業,打造更多引領消費潮流、具有強烈時代氣息和鮮明的地域特色的新品牌。配合上級主管部門指導、推動有條件的縣(市)區積極創建國家有機認證產品示范區,形成示范引領效應,培育一批高端農產品認證品牌。(質量管理科牽頭,認證認可科、知識產權管理科、各縣(市)區市場監管局配合)

(六)推動商事登記制度改革

統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革,推進政府部門間更大范圍、更深層次的信息共享和業務協同。大幅提升企業登記“零見面”辦理率,逐步實現企業登記無紙電子化。繼續推進壓縮企業開辦時間,確保今年6月底前全市實現企業開辦時間壓減至5個工作日以內,推動降低企業進入市場的制度性交易成本。(登記注冊科牽頭,各縣(市)區市場監管局配合)

(七)認真開展質量攻關

積極推進有能力企業開展質量攻關活動,開展質量管理活動創新,引導和鼓勵企業導入先進質量管理模式,推行六西格瑪、5S、6S先進管理模式,促進企業提檔升級。(質量管理科牽頭,標準化科、認證認可科、各縣(市)區市場監管局配合)

(八)加強食品風險監測

落實省市場監管局食品安全風險監測計劃,協調相關部門擬訂我市食品安全風險監測計劃,并根據計劃開展食品安全風險監測工作。結合我市食品安全工作實際,組織制定專項計劃,開展食品安全風險監測,形成分析報告,提出加強食品安全工作建議,為領導科學決策及監管部門有針對性監管提供技術支撐。(科技宣傳與標準科牽頭,綜合協調科、食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務監管科、保健食品化妝品監管科、各縣(市)區市場監管局配合)

(九)提高法治化服務保障

建設透明高效法治政府,提升自身運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定的能力。嚴格落實“權力清單”“責任清單”“負面清單”制度,深入推進“放管服”改革。加快完善公平公正高效的質量治理體系,努力為高質量發展提供法治化、規范化、便捷化的政務服務。(法規科牽頭,市局有關科室、各縣(市)區市場監管局配合)

(十)建立完善質量監管機制

1.以維護質量安全和提升質量水平為主線,以“放管服”改革為動力,以夯實質量工作基礎為保障,構建科學監督、精準監督、全鏈條監督機制,助力高品質供給,助推高質量發展,維護質量誠信企業的發展權益,滿足人民群眾美好生活的質量需求。(產品質量監督科、食品生產監管科按分工負責,各縣(市)區市場監管局配合)

2.根據產品質量監管業務需求,加強網絡市場監測工作,及時反饋網絡市場監管情況和監測結果信息,做好網絡市場銷售不合格、偽劣商品的監管工作。(產品質量監督科牽頭,食品生產監管科、保健食品化妝品監管科、網監科、各縣(市)市場監管局配合)

(十一)加強知識產權?;ぴ擻?/span>

1.大力實施專利質量提升工程,推廣知識產權運營公共服務平臺的應用,做好專利轉移轉化、質押融資、專利導航等服務工作,提高專利運用效益。(知識產權管理科牽頭,各縣(市)區市場監管局配合)

    2.實施商標品牌戰略,發揮商標品牌引領作用,帶動技術創新力、產品和服務質量、市場營銷水平、企業文化等全面協調發展。不斷加大對知識產權仿冒侵權行為的監管力度,構建統一開放、競爭有序的市場環境。(商標科牽頭,各縣(市)區市場監管局配合)

(十二)加強消費維權

充分利用12315互聯網平臺和12315、12365電話,依法及時受理和處理消費者投訴舉報咨詢。按照市場監管總局的統一部署,將市場監管各投訴舉報電話平臺統一整合至12315投訴舉報平臺。加強合同行政監管和有關領域專項整治。(消費者權益?;た魄M?,網監科、各縣(市)區市場監管局配合)

(十三)加強企業信用監管

依托“黑龍江信用信息共享交換平臺”,建立體系完整、責任明確、高效順暢、監督有力的工作機制,全面、及時、準確地將全市各級政府有關部門產生的企業信息同意歸集,依法向社會公布,做到企業信息公示共享。(企業科牽頭,市局有關科室、各縣(市)區市場監管局配合)

(十四)推動全民質量共治

積極發揮“質量強市”工作領導小組作用,發揮“質量強市”工作領導小組聯席會議成員單位優勢,推動產品質量、服務質量、工程質量和環境質量提升,形成政府重視質量、企業追求質量、人人創造質量、人人享受質量的社會氛圍。(質量管理科牽頭,市局有關科室、各縣(市)區市場監管局配合)

(十五)加強食品質量安全監管

1.圍繞我省餐飲業質量安全提升行動,全面加強餐飲食品安全監管,推進餐飲風險分級和量化分級管理,推進餐飲“明廚亮灶”和餐飲食品安全示范創建,規范餐飲經營行為,提升餐飲食品安全水平。(餐飲服務監管科牽頭,各縣(市)區市場監管局配合)

2.強化食品生產質量安全風險防控。嚴格貫徹實施食品安全法規,嚴格執行食品安全標準,嚴把食品生產許可關,嚴格實施風險分級分類監管,推動企業提升質量安全管理水平。以服務促監管,指導和規范企業把住原料入廠關、過程控制關、產品出廠檢驗關,有效落實質量安全主體責任。深入開展風險隱患排查,加大對食品生產安全違法行為的監管力度。(食品生產監管科牽頭,各縣(市)區市場監管局配合)

   (十六)加強藥品質量安全監管

    1.嚴把藥品零售企業(連鎖門店)藥品經營許可、GSP 認證準入關口,保證藥品質量安全。(藥品流通科牽頭,各縣(市)區市場監管局配合)

2.按照《醫療器械生產質量管理規范》、《醫療器械使用質量監督管理辦法》規定,做好無菌和植入性醫療器械、第三類醫療器械經營企業、使用單位的實施工作,保障產品安全有效。(醫療器械監管科牽頭,各縣(市)區市場監管局配合)

    3.進一步加大飛行檢查力度。利用日常監管、投訴舉報、產品檢驗和不良反應監測等信息,摸排一批問題線索,按照《藥品醫療器械飛行檢查辦法》有關規定,有針對性地開展飛行檢查。(醫療器械監管科、藥品流通科牽頭,各縣()區市場監管局配合)

(十七)加強工業產品質量監管

立足提高工業產品質量、確保工業產品安全,加大事中事后監管力度。以直接涉及人身健康安全、影響國計民生的重要工業產品為重點,綜合運用許可準入、監督抽查、監督檢查等手段,強化企業質量主體責任,提升企業質量法治和誠信意識,加強對質量違法行為的監管,保證全市重點工業產品質量安全。[產品質量監督科牽頭,各縣()區市場監管局配合]

(十八)加強特種設備安全監察

    1.要認真制定日常監督檢查計劃,上報同級政府并報省局備案后,嚴格按計劃實施。(特種設備安全監察科牽頭,各縣(市)區市場監管局配合)

    2加強特種設備檢驗機構對鍋爐安裝的監督檢驗管理,保證鍋爐安裝質量。(特種設備安全監察科牽頭,市特檢所、各縣(市)區市場監管局配合)

3.做好春節、“十一”、中俄博覽會等重點時段特種設備安全保障工作。(特種設備安全監察科牽頭,各縣(市)區市場監管局配合)

    4.強化危險化學品相關特種設備隱患排查整治。(特種設備安全監察科牽頭,各縣(市)區市場監管局配合)

三、有關要求

    市場監管部門承擔著貫徹省質量大會精神的重大職責和任務。各縣(市)區局、各相關部門要按照省質量強省工作領導小組部署要求,認真貫徹落實全省質量大會精神,立足質量監管職能,結合自身工作實際,切實抓好各項工作貫徹落實。

(一)創新工作思路,提高工作效能

要積極探索工作新方法、新途徑,不斷改善服務與監管手段,創新質量治理模式,注重社會各方參與,健全社會監督機制,推進以法治為基礎的社會多元治理,構建市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的質量共治格局。推動創新群體從以小眾為主向小眾與大眾互動轉變,推進技術、標準研制和產業化協調發展,用先進引領產品、服務等質量提升。

(二)加強協調配合,爭取領導支持

質量工作涉及面廣,政策性強,工作難度大。各縣(市)區市場監管部門要在當地黨委、政府的統一領導下,加強與有關部門的協作配合,爭取工作支持,提升工作水平。配合部門要加強聯系溝通,與牽頭部門聯合開展宣傳、督查、指導等工作,提升工作效率與效果。

(三)加強信息溝通,做好工作進展情況反饋

各縣(市)區局、各相關部門要建立信息共享等工作機制。各縣(市)區局、各相關部門要將貫徹落實的工作情況、動態、信息以及工作中遇到的新情況、新問題及時上報市局對口科室。各縣(市)區局各項工作的牽頭部門要于4月底前報送貫徹落實全省質量大會精神情況和負責此項工作的具體負責人及聯系電話,并于610日和1110日前分別報送半年、全年工作情況。

    聯 系 人:質量管理科  孫文悅  李 慧

聯系電話:0467-6239731

    箱:莎莎国际娱乐代理

 

 

 

 

 附件2貫徹落實全省質量大會任務分解表.xls

 

 

 

 

                     

 

 

 



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